中国网地产中国讯 16日，国务院施行《关于增进外资快速增长若干措施的通报》，通报提及，大力利用外资是我国对外开放战略的最重要内容。当前经济全球化呈现出新的特点，我国利用外资面对新形势新任务。通报提及，反对国家级开发区项目落地。

容许各地在合乎经济社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划的前提下，对国家级开发区利用外资项目所须要建设用地指标不予优先确保，同时，对符合条件的国家级开发区，经国务院批准后容许调区、扩区，统合区位邻接、相似的开发区，创建飞地园区，对收储的陈旧用地，适当获取规划调整、修改审核等便捷。以下是通报全文。

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院报送、各直属机构：大力利用外资是我国对外开放战略的最重要内容。当前经济全球化呈现出新的特点，我国利用外资面对新形势新任务。为深化供给外侧结构性改革，前进简政放权、放管融合、优化服务改革，更进一步提高我国外商投资环境法治化、国际化、便利化水平，增进外资快速增长，提升利用外资质量，现将有关事宜通报如下：一、更进一步增加外资管理制度容许（一）全面实施管理制度前国民待遇特负面表格管理制度。

尽早在全国实行自由贸易试验区全面推行过的外商投资负面表格，更进一步强化投资环境的开放度、透明度、规范性。（国家发展改革委、商务部负责管理）（二）更进一步不断扩大市场准入对外开放范围。

持续前进专用车和新能源汽车生产、船舶设计、支线和标准化飞机修理、国际海上运输、铁路旅客运输、加油站、互联网网际网路服务营业场所、呼叫中心、表演经纪、银行业、证券业、保险业对外开放，具体对外开放时间表、路线图。（中央宣传部、中央网信筹办、国家发展改革委、工业和信息化部、交通运输部、商务部、文化部、人民银行、银监会、证监会、保监会、国家铁路局、中国民航局、中国铁路总公司按职责分工负责）二、制订财税反对政策（三）希望境外投资者持续不断扩大在华投资。

对境外投资者从中国境内居民企业分配的利润必要投资于鼓励类投资项目，凡符合规定条件的，实施递延纳税政策，嗣后不征税预提所得税。（财政部、税务总局按职责分工负责）（四）充分发挥外资对优化服务贸易结构的大力起到。将服务外包样板城市符合条件的技术先进设备型服务企业所得税优惠政策推展到全国，引领外资更加多投向高技术、高附加值服务业。（财政部、商务部、税务总局等按职责分工负责）（五）增进利用外资与对外投资结合。

对我国居民企业（还包括跨国公司地区总部）分回国内符合条件的境外扣除，研究实施涉及税收反对政策。（财政部、税务总局按职责分工负责）（六）希望跨国公司在华投资成立地区总部。

反对各地依法依规实施还包括资金反对在内的更有跨国公司地区总部的政策措施，积极参与全球产业格局调整。（各省级人民政府负责管理）（七）增进外资向西部地区和东北杨家工业基地移往。充分发挥现有财政资金起到，大力支持西部地区及东北杨家工业基地的国家级开发区（不含经济技术开发区、高新技术产业开发区、海关类似监管区域等，折合）科技创新、生态环保、公共服务等领域建设，提高招商环境，提高引资质量，接续高水平制造业移往。（科技部、财政部、商务部、海关总署按职责分工负责）（八）反对重点引资平台基础设施和重大项目建设。

希望省级人民政府发售地方政府债券反对国家级开发区、边境经济合作区、跨境经济合作区基础设施建设。减缓试点发展项目收益与融资自求均衡的地方政府专项债券品种，优先确保上述区域符合条件的重大项目融资市场需求。（科技部、财政部、商务部、海关总署、各省级人民政府按职责分工负责）三、完备国家级开发区综合投资环境（九）充份彰显国家级开发区投资管理权限。

反对国家级开发区积极开展比较集中于行政许可权改革试点。指导国家级开发区更进一步前进简政放权、放管融合、优化服务改革，在营造外商投资优良环境等方面充分发挥样板引导起到。

（中央编办、科技部、商务部、海关总署、国务院法制办按职责分工负责）（十）反对国家级开发区项目落地。容许各地在合乎经济社会发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划的前提下，对国家级开发区利用外资项目所须要建设用地指标不予优先确保，做应保尽健。

（科技部、国土资源部、住房城乡建设部、商务部、海关总署、各省级人民政府按职责分工负责）（十一）反对国家级开发区扩展引资空间。对符合条件的国家级开发区，经国务院批准后容许调区、扩区，统合区位邻接、相似的开发区，创建飞地园区，对收储的陈旧用地，适当获取规划调整、修改审核等便捷。

（科技部、国土资源部、住房城乡建设部、商务部、海关总署、各地方人民政府按职责分工负责）（十二）反对国家级开发区提高产业设施服务能力。在条件成熟的地区，引入生产服务型外资企业，试点积极开展高技术、高附加值项目境内外修理业务，增进加工贸易向全球产业链、价值链中高端伸延。（商务部、海关总署负责管理）四、便捷人才出入境（十三）完备外国人才引入制度。

在全国实行外国人传教士工作许可制度，使用告诉+允诺、容缺法院等方式，为外国人才办理工作许可获取便捷。2018年，制订实施外国人在中国工作管理条例，创建标准统一、程序规范的外国人才传教士工作许可制度。

（外交部、公安部、国务院法制办、国家外专局等按职责分工负责）（十四）大力引入国际高端人才。2017年下半年，制订实施外国人才护照实施细则，完备外国人才评价标准，不断扩大派发范围；限制外国人才护照有效期限，对符合条件的外国人，发给长年（5年至10年）多次来往护照，并可凭该护照办理工作许可、申请人工作类居留证件。

制订实施外国人永久居留权管理条例，具体外国人申请人和获得永久居留权资格的条件和程序。（外交部、公安部、国务院法制办、国家外专局等按职责分工负责）五、优化营商环境（十五）抓住完备外资法律体系。

减缓统一内外资法律法规，制订新的外资基础性法律。清扫牵涉到外资的法律、法规、规章和政策性文件，推展限期废除或修改与国家对外开放大方向和大原则相符的法律法规或条款。（有关部门和各省级人民政府按职责分工负责）（十六）提高外商投资服务水平。完备中央及地方外商投资企业滋扰机制，协商解决问题境外投资者体现的引人注目问题，增大对外商投资企业拥有管理制度后国民待遇的确保力度，希望营造统一对外开放、竞争有序的市场环境。

创建行政事业性收费和政府性基金、政府定价的涉企经营服务性收费等涉企收费目录表格制度。（国家发展改革委、财政部、商务部等有关部门、各省级人民政府按职责分工负责）（十七）确保境外投资者利润权利存入。对于境外投资者在境内依法获得的利润、股息等投资收益，可依法以人民币或外汇权利存入。（人民银行、国家外汇局按职责分工负责）（十八）深化外商投资企业管理信息分享和业务协同。

大力前进互联网+政务服务，更进一步完备双随机、一公开发表监管机制，建构高效便利的外商投资事中事后监管与服务体系。增大商务部门与工商、海关、质检、外汇等部门之间信息管理系统的互联互通力度，构建外商投资企业从成立到运营的有关信息横跨层级、跨部门分享。试点外商投资企业商务备案与工商登记单一窗口、单一表格法院新模式。

（商务部、海关总署、工商总局、质检总局、国家外汇局等有关部门负责管理，各地方人民政府按职责分工负责）（十九）希望外资参予国内企业优化重组。修改程序，限制容许，反对境外投资者以收购方式成立外商投资企业。

反对国内企业多渠道引入国际先进设备技术、管理经验和营销渠道。希望外资参予国有企业混合所有制改革。（国家发展改革委、商务部、国务院国资委按职责分工负责）（二十）完备外商投资企业知识产权维护。

针对网络侵权行为盗 版、侵害专利权、侵害商标专用权等知识产权问题积极开展集中于整治，增强司法维护和行政执法，增大对侵权行为违法行为的严惩力度。（全国压制侵权行为冒充工作领导小组办公室、工商总局、新闻出版广电总局、国家知识产权局等按职责分工负责）（二十一）提高研发环境国际竞争力。为研发中心运营建构便捷条件，依法修改具备条件的研发中心研发用样本样品、试剂等进口申请，增进外资研发投放。

（海关总署、质检总局等按职责分工负责）（二十二）维持外资政策稳定性连续性。地方各级人民政府要严苛还清向投资者及外商投资企业依法做出的政策允诺，严肃遵守在招商引资等活动中依法签定的各类合约。（各省级人民政府负责管理）各地区、各部门要高度重视新形势下利用外资工作，按照职责分工，主动作为，密切配合。

商务部要会同有关部门强化督促检查，保证各项措施落到实处，大大提高我国引资新的优势，增进利用外资构建稳定增长。

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